第九章 太阳照样升起

    而在在皇帝层的楼下几层的会议室内，响彻着书页翻动声和激情不断的交涉。新埃尔塔大致的框架早有大人物亲自划定。而与魔法有关的，必须因地制宜和埃尔塔当地情况相结合的细枝末叶就要这样反复加以讨论才能做出合适的决定。

    魔法协会作为一直实质存在于皇帝近侍的部门，在埃尔塔帝国现今魔法式微而科学抬头的情况下是否还有必要保留一个部门的位置？或是并入科学技术部作为“科学地研究魔法”的附属存在？这样的问题只是数十个问题其中很普通的一个，无论哪个智者都无法闭门造车地得出结论，要想解决这种问题唯有让两个文明进行唇枪舌剑上的碰撞。

    和之前一样，多尼瓦皇帝将保持帝权直到埃尔塔全境有机会可以举行差额的议员选举——这是仍在草稿阶段的，第一个五年计划的目标之一。在这之前，埃尔塔帝国政府将先行重建。新生的埃尔塔帝国政府的构架大约如此：

    帝国皇室，埃尔塔帝国最高法院，埃尔塔帝国最高检察院，此三者为最高层面的政府机关。

    埃尔塔帝国外交部，财政部，工安部，商务部，司法部，科学技术部，魔法部，文教部，交通部，建设部等十六个部门为埃尔塔国务院的直属部门——至于更多的，视今后情况而添加。

    在当下埃尔塔各类事务当中起到几乎决定性作用的顾问团，则会解体进入各个部门担任部门顾问。当然，他们的意见依旧不仅仅只是“指导性”的。

    至于各省的区划，基本上就是肢解了原有的分封结构。以西埃尔塔为例，除却门东市和传送门基地两块飞地之外，一共裂为群岭省，南诺伊省和北诺伊省等五个省区。

    只是从加西亚到希尔齐，大半个埃尔塔大陆依旧是一片废墟，门东市内的班子再怎么划省市区都没有用——那里还没有王法，没有治安，更没有统一的管理，新埃尔塔要真正成为全力开动的机器还有很长一段路要走。

    要在基本凋敝的地区重新建立起秩序，就需要管理部门和暴力机关。直接下放中国籍公务人员到地方很明显不可行。一旦有事，就算部署在省和自治地一级的快速反应部队也难以即时抵达，后果不堪设想。再者埃尔塔现在仍有足够人口的市县一级辖区数量众多，要在骨干成员上使用中国籍公务人员都略显数量不足，还有被埃尔塔当地势力架空的危险。至于各部门都奇缺合适的基层人员，这一点更是不必赘述。

    既然这是埃尔塔人的皮球，那么讲道理就让埃尔塔人自行去踢好了。多尼瓦的顾问团给出的意见同时也是中方的意见：除却受害严重的区域之外，沿用原本夏尔斯时期和动乱一年时期的地方官：一人操办大小事务，而且不征税赋，必要时还给予粮秣支援，但有军队随机巡查执政情况及剿匪。

    除却巡游于各个辖区的军事和准军事部队之外，各政府部门暂且还不在这些没有开展开发计划的地区内设立，因为并无必要。现阶段这些埃尔塔中央鞭长莫及的地区的治理精髓总结起来就只有一个字：“稳”。

    允许人口流动，也允许居民自行开发无主田地，更允许当地开明势力在外力协助下自行开发当地产业，但是根本就是要维持住当地的秩序——不求无功，但求无过。埃尔塔已经在之前的人口危机和后来的战乱当中失血过多，但在特效药到来之前除却放置之外别无他法。

    在这样的背景下，就连地方官的经济问题都可以适当放宽。执政地方官在合理限度内要自肥可以，一不能踏过多尼瓦中央划出的红线，自肥的油水若是来自民脂民膏的话坚决处置；二要坚决执行多尼瓦中央派发下来的工作任务；三还要考虑一下自肥得太严重今后自己会不会被挂上灯杆。至于地方官在结余范围内适当自肥而不想为非作歹而且自行解决俸禄问题，那么埃尔塔帝国中央将乐意之至。

    这就代表着在路网和电报电话网通畅之前，新埃尔塔依旧不适合向全境扩展“中国经验”。当然，经济中心和各种工业农业会逐渐向外扩散，在合适的区位布点。随着资本和劳务需求落地，以及相应的产业配套分阶段形成，当地的改造也将会水到渠成。而工农业的扩散首先还是倚靠埃尔塔交通系统的建成和完善……

    总之还是那句话，“要想富，多修路”。